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本文摘要:(原标题:长三角扩围 苏浙沪再一要带上安徽一起玩游戏了)区域一体化进程回头在全国前茅的长三角地区,步入了新的小伙伴。

(原标题:长三角扩围 苏浙沪再一要带上安徽一起玩游戏了)区域一体化进程回头在全国前茅的长三角地区,步入了新的小伙伴。5月11日,倍受注目的《长江三角洲城市群发展规划》(下称《规划》)在国务院常务会议中审查会通过。此次《规划》仅次于的亮点,是安徽的八个城市月沦为长三角城市群的新成员。

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此前,不管是2008年9月国务院印发的《关于更进一步前进长三角地区改革开放和经济社会发展的指导意见》还是2010年国务院批准后的《长三角地区区域规划》,仍然将长三角的范围具体为江浙沪,安徽不出其佩。由江浙沪皖26个城市构成的新长三角城市群阵列,未来将打造出改革新纪录地,前进金融、土地、产权交易等要素市场一体化建设,积极开展教育、医疗、社保等公共服务合作。李克强总理回应寄予厚望:(长三角)要争当新一轮改革开放的排头兵,到2030年竣工具备全球影响力的世界级城市群。在通过产业结构调整逐步带入长三角的过程中,安徽呈现显著的梯度性,即先与江苏、浙江全面接入,再行逐步拒绝接受上海的电磁辐射,最后几乎带入长三角的产业分工体系。

安徽经济研究院区域所所长徐振宇在拒绝接受时代周报记者专访时称,目前,安徽的整体经济水平与长三角核心地区仍有距离,必须在体制机制、产业政策、公共服务等方面展开大力接入:要在和江、浙、沪更为密切合作的背景下,抓住机遇,深度发展。新的阵列:多个江浙地级市并未转入作为经济区域,目前,长三角以仅占到全国2.1%的国土面积,集中于了全国20%的经济总量,被视作中国经济发展的最重要引擎;而从行政区域的层面来说,长三角究竟还包括哪些城市只不过是一个变量:仍然有周边省市大大重新加入到长三角的协调发展及规划中来。长三角城市的合作源于1992年创建的长三角15个城市经济协作联席会议制度,1997年,该制度升格为长三角城市经济协调会,共计开会了16次会议,几经多次配套。

2003年,浙江台州被采纳为月成员;2010年,合肥、盐城、马鞍山、金华、淮安、衢州等六城市加盟;2013年,徐州、芜湖、滁州、淮南、丽水、温州、宿迁、连云港等8城市划入自此,长三角城市经济协调会的会员城市配套至30个。在区域经济专家显然,长三角区域经济10多年来获得的突破性发展,主要动力来自市场。作为首个引进自贸区改革经验的城市群,自上海自贸区正式成立后,长三角城市群中的上海、南京、杭州、宁波、合肥海关争相月落成区域通关一体化的通关模式,三省一市的出口企业可自律自由选择申报地、按规定地点、通关方式,构建进出口企业异地互认、五地海关执法人员互认等。值得一提的是,长三角城市经济协调会是一个区域性经济合作组织,而本次《规划》中新的问世的长三角城市群,则由26个城市构成,除上海外,还有浙江的8个城市、江苏的9个城市和安徽的8个城市,还包括苏北的徐州市和浙南的温州市在内的多个江、浙地级市并未被列为。

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习近平首设定期会谈制在推展长三角一体化进程的研讨中,曾有学者明确提出:期望仿国家西部大研发和振兴东北杨家工业基地的模式,成立中央直属的长三角协商机构。但上述设想未被高层接纳。

目前,长三角前进一体化构成的是决策层、协商层和执行层三级运作的区域合作机制。决策层即长三角地区主要领导座谈会,由沪、苏、浙、皖三省一市省(市)委书记、省(市)宽参加,三省一市常务副省(市)宽、党委和政府秘书长、党委和政府研究室主任、发改委主任和副主任列席;协商层即由沪、苏、浙、皖三省一市常务副省(市)宽参与的长三角地区合作与发展联席会议;执行层则还包括联席会议办公室和重点合作专题组。目前共计成立了交通、能源、环保、社保、食品安全等12个重点合作专题。长三角地区主要领导的定期会谈机制,最初由时任浙江省委书记的习近平建议成立,首次座谈会于2005年底在杭州开会。

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2008年,绿长三角概念转入中央视野,原本由江浙沪两省一市主要领导参与的座谈会首次邀安徽参与。今年5月,中国社科院公布的《中国城市竞争力报告》认为,目前长三角以上海为中心的两小时经济圈的空间范围正在不断扩大,到2020年,这一经济圈将覆盖面积上海、江苏、浙江全境及安徽除亳州以外的40个地级及以上城市。预计,长三角将全面迈进当日经济。5月18日,安徽省省长李锦斌在安徽省政府会议中称之为:安徽已在国家战略层面全面带入长三角一体化发展,将更加普遍地接续沪、苏、浙等繁盛地区的电磁辐射,推展安徽在中部兴起中打响新路。

随着一体化程度的大大加剧,所牵涉到的利益决定也将更为精细。根据《规划》,新的长三角城市群将充分发挥上海的中心城市起到,前进南京、杭州、合肥、苏州、无锡、常州、宁波等都市圈同城化发展,建构以铁路、高速公路和长江黄金水道居多地下通道的综合交通体系,增进信息、能源、水利等基础设施互联互通。

以飞地经济推展长三角合作近年来,长三角地区交通拥堵、环境污染、住房紧绷等城市病日益突显,反观皖江地区,发展空间辽阔,资源要素良好,却仍然没能充份共享到上海及南长三角的经济外溢效益。此外,由于所处地理位置,安徽的经济发展经常面对失望局面:东部沿海对外开放时,安徽被当作了西部;实行西部大研发时,安徽又出了东部。再加整体经济实力方面不存在的高差,仍然不存在苏浙沪不带上安徽玩游戏的情况。

但向东发展、大力带入长三角仍然是安徽在区域战略上的主打方向,即使在整个2013年打造出中四角(以湖南、江西、湖北、安徽四省居多打造出的长江中游城市群)概念时,接续来自江、浙、沪的产业移往依然是安徽发展经济的自然选择。2004年,国家发改委开始编成长三角区域规划。此后,安徽仍然向国家有关部门申请加入长三角合作区域。

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2010年,皖江城市带上接续产业移往示范区下降为国家战略,安徽为接续东部尤其是长三角的产业移往,制订了专门的规划。此后,安徽省发改委曾发文,明确提出皖江示范区将以飞地经济为桥梁,探寻长三角的区域协作与利益分享机制。所谓飞地经济,是指以工业园区为载体,由经济比较繁盛地区整批输入项目,欠发达地区则获取土地,双方合作开发,分享园区的税收、GDP等。

这意味著,安徽要将清净地转交江、浙政府或企业建设,双方按比例分享利益。徐振宇告诉他时代周报记者,近年来,江、浙、沪诸多投资项目在皖江城市带上、合肥都市圈等地大力布局,在接续长三角产业移往的过程中,对提高安徽经济的推展起到显著。安徽省在2016年的政府工作报告中早已明确提出,要推展合肥都市圈的一体化发展,创立国家级合肥滨湖新区,减缓建设合肥长三角世界级城市群副中心,构成全国有最重要影响力的区域增长极。从区域发展来看,合肥的滨湖新区一旦下降为国家级新区,将沦为时隔上海浦东新区、浙江舟山群岛新区、南京江北新区之后,长三角城市群里的第四个国家级新区。

安徽近日实施的十三五规划纲要也明确提出,要把合肥经济圈打导致全省核心增长极。到2020年,合肥市地区生产总值将约1万亿元,沦为长江经济带具备较强影响力的区域性特大城市,人均收入力争超过长三角城市群平均水平。


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